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青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南》的通知

青建工〔2023〕119號

西寧市城鄉(xiāng)建設(shè)局，海東市、各州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)部門：

    為規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目部、現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員和現(xiàn)場技能工人配備和管理，保證工程質(zhì)量和施工安全，我廳制定了《青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2023年5月5日

青海省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和技能工人配備指南

    根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《青海省建筑市場管理條例》、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全管理人員配備辦法》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加快培育新時代建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍的指導(dǎo)意見》（建市〔2020〕105號）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展施工現(xiàn)場技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)制定工作的通知》（建辦市〔2021〕29號）和《青海省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青海省促進建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》（青政辦〔2023〕6號）要求，結(jié)合我省實際，制定本指南。

一、工作目標(biāo)

    在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建項目實行關(guān)鍵崗位人員和施工現(xiàn)場技能人才配備標(biāo)準(zhǔn)。推進施工現(xiàn)場管理規(guī)范化，加強建筑市場和施工現(xiàn)場“兩場聯(lián)動”，提高中標(biāo)單位的合同履約能力和現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員的到崗履職能力。不斷提高技能工人能力水平，減少工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量品質(zhì)，促進我省建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。力爭2025年實現(xiàn)在建項目施工現(xiàn)場中級工占技能工人比例達到20%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到5%，初步建立施工現(xiàn)場技能工人配備體系。2035年中級工占技能工人比例達到30%、高級工及以上等級技能工人占技能工人比例達到10%，建立施工現(xiàn)場所有工種技能工人配備體系。

二、適用范圍

    全省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員和技能工人分類

    施工現(xiàn)場施工單位關(guān)鍵崗位人員包括施工總承包單位項目負(fù)責(zé)人（項目經(jīng)理）、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、安全負(fù)責(zé)人及施工員、質(zhì)量員、安全員和小型工程施工項目負(fù)責(zé)人等。

    施工現(xiàn)場監(jiān)理單位關(guān)鍵崗位人員包括項目總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員等。

    技能工人分為初級工、中級工、高級工、技師、高級技師。工種類別包括砌筑工、鋼筋工、模板工、混凝土工等，具體設(shè)置參照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)職業(yè)工種目錄通知》（建辦人〔2017〕76號）。

    建筑施工特種作業(yè)人員包括建筑電工、建筑架子工、建筑起重信號司索工、建筑起重機械司機、建筑起重機械安裝拆卸工、高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工等。

四、上崗條件

    項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師、總監(jiān)理工程師代表、專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)具備相應(yīng)任職工程建設(shè)類注冊執(zhí)業(yè)資格、中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱條件，一般應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)中等?？萍耙陨蠈W(xué)歷。

    施工員、質(zhì)量員、安全員等的職業(yè)能力應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，取得相應(yīng)任職初級及以上專業(yè)技術(shù)職稱，并取得相應(yīng)崗位住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域施工現(xiàn)場專業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)合格證書或安全生產(chǎn)考核合格證書。

    小型工程施工項目負(fù)責(zé)人任職條件按照《關(guān)于加強我省房屋建筑和市政小型工程項目施工管理及明確小型工程項目負(fù)責(zé)人任職條件的通知》（青建工〔2017〕520號）執(zhí)行。

    監(jiān)理員職業(yè)能力應(yīng)符合住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門相關(guān)職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)的要求，具有中專以上學(xué)歷并經(jīng)過監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)合格。

    建設(shè)項目的建筑工程施工合同,應(yīng)明確施工項目部項目負(fù)責(zé)人，且應(yīng)與投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書一致。

    技能工人需培訓(xùn)合格且取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的技能人員執(zhí)業(yè)培訓(xùn)合格證，或人力資源社會保障部門頒發(fā)的執(zhí)業(yè)資格證書。

    特種作業(yè)人員應(yīng)取得住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主管部門核發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)操作資格證書》。

五、人員配備標(biāo)準(zhǔn)

    （一）關(guān)鍵崗位人員配備人數(shù)。各項目建筑施工企業(yè)應(yīng)按施工項目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)（附件1）要求配備現(xiàn)場主要管理人員。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)按現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)（附件2）要求配備現(xiàn)場主要管理人員。標(biāo)準(zhǔn)均為關(guān)鍵崗位人員最低配備標(biāo)準(zhǔn)，對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，在以上配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上應(yīng)適當(dāng)增加現(xiàn)場主要管理人員。

    （二）施工現(xiàn)場技能工人配備人數(shù)。各項目應(yīng)根據(jù)項目類型、規(guī)模和實施階段，配備施工現(xiàn)場中高等級技能工人，其中，各項目技能工人配備中級、高級及以上等級技術(shù)工人不宜少于1人，具體配備比例參照建筑工程項目施工現(xiàn)場一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)（附件3）和市政公用工程施工現(xiàn)場一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（附件4）。特種作業(yè)人員配備參照施工現(xiàn)場特種作業(yè)操作工人崗位配備標(biāo)準(zhǔn)（附件5），技能等級歸類認(rèn)定為對應(yīng)工種中級技能工人。

    建設(shè)項目類型、規(guī)模分類請參考附件5和附件6確認(rèn)。對于復(fù)雜的體育場所、綜合性工程以及工期較緊、多班施工作業(yè)的工程，應(yīng)當(dāng)在配備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上適當(dāng)增加技能工人數(shù)，提高中高等級技能工人比例。

    施工現(xiàn)場不同等級技能工人數(shù)量可以代換，一名中級工可以代換兩名初級工，一名高級工可以代換兩名中級工。

六、有關(guān)要求

    （一）各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員到崗履約、技能工人技能水平和配備標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查。加強對施工現(xiàn)場關(guān)鍵崗位人員、技能工人配備情況及特種作業(yè)人員無證上崗、證書過期、不隨身攜帶證書、持假證上崗等現(xiàn)象的監(jiān)督管理。查驗施工項目部項目負(fù)責(zé)人、項目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全員、質(zhì)量員等關(guān)鍵崗位人員是否由企業(yè)依法為其繳納社會養(yǎng)老保險。對建筑施工企業(yè)不按規(guī)定配備關(guān)鍵崗位人員和技能工人的，要責(zé)令改正，對拒不整改或整改不到位的按照相關(guān)規(guī)定記入企業(yè)不良行為信用記錄。

    （二）施工總承包企業(yè)要按照關(guān)鍵崗位人員的投標(biāo)人員進場管理施工，嚴(yán)格落實關(guān)鍵崗位人員信息化考勤工作。因單位組織的外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)、會議、休假、疾病等原因短期不能到崗的，施工單位應(yīng)安排具備同等任職條件的人員頂崗履職，并報建設(shè)單位、監(jiān)理單位和工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；對長期不能到崗的，應(yīng)及時按程序進行人員更換，并由項目所在地施工許可證辦理機構(gòu)進行網(wǎng)上變更登記。要充分發(fā)揮企業(yè)技能培訓(xùn)主體作用，逐步提高施工現(xiàn)場技術(shù)工人比例，提高施工現(xiàn)場質(zhì)量安全水平。要按照本標(biāo)準(zhǔn)要求配備技能工人，落實現(xiàn)場實名制管理各項要求，并做好技能工人在省建筑工人實名制管理服務(wù)平臺信息錄入、更新和進出場管理等工作。

附件：

    1.施工項目部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

    2.現(xiàn)場監(jiān)理部主要管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)

    3.建筑工程項目施工現(xiàn)場一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)

    4.市政公用工程施工現(xiàn)場一般技能工人配備標(biāo)準(zhǔn)

    5.施工現(xiàn)場特種作業(yè)操作工人崗位配備標(biāo)準(zhǔn)

      備注：根據(jù)施工現(xiàn)場設(shè)施、設(shè)備使用數(shù)量配備設(shè)備類技能人員數(shù)量，未使用的設(shè)備可不配備相應(yīng)人員。

    6.房屋建筑工程項目建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

    7.市政公用工程項目建設(shè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)